由问题疫苗反思药品监督,湖南省历年申论命题规律解析

继前段时间大家关注的海地的地震后,今天又有消息传来唐山发生地震,这些突发的公共事件造成了重大的人员伤亡、财产损失等,也引起了人们的广泛关注。

一、背景资料

2010年湖南省公务员考试笔试将于4月25日举行,中公教育在总结归纳了历年湖南省公务员考试申论科目的命题思路和命题趋势的基础上,对湖南省申论科目考试的命题情况进行了详尽解析,帮助考生了解命题趋势,更有针对性地备考,突破申论难点和重点,最后一举成功!

一、突发公共事件分类

(1)人民网报道:2005年10月下旬,辽宁省黑山县爆发了禽流感疫情,并呈现迅速蔓延之势。经专家确认,假禽流感疫苗在当地的使用是造成此次疫情发生和蔓延的主要原因之一。

一、湖南省申论题材的规律

突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。

买球app,(2)人民网报道:2003年,徐州警方一次查获了24万盒假狂犬疫苗包装,震惊国务院总理温家宝。近一段时间以来,江西、江苏、山西等地纷纷曝出假狂犬疫苗事件,有的地方还发生了假疫苗致人死亡的恶性案件。

湖南申论在遵循申论命题普遍规律同时,又遵循着本省命题的特殊规律,具有其鲜明的地方特色:

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类:

(3)新华网北京2006年12月14日电
近年来,全国狂犬病发病数呈逐年上升趋势,疫情形势十分严峻,近一段时期又出现了假狂犬病疫苗致人死亡的事件。为此,国家食品药品监督管理局日前发出紧急通知,要求各地切实加强对狂犬病疫苗生产、流通和使用的监督管理,确保群众用药安全有效。

1.湖南申论之“高”

(一)自然灾害

(4)由《中国经济时报》刊发的署名深度报道,揭露山西省疾控中心违背国家《疫苗流通和预防接种管理条例》,撤消生物制品配送站,成立生物制品配送中心并将该中心交给“卫生部部属企业北京华卫时代医药生物技术有限公司”进行市场经营,出现问题疫苗。从2008年开始,山西省内有近百名儿童不明病因致死、致残或引发各种后遗病症,问题“疫苗”成为最大怀疑对象。

湖南申论习惯于从宏观角度组织题材,从经济社会总体发展战略高度来认识经济、文化、社会等各个领域的问题,命题思路层次高、站位高。例如,2005年全国农副产品价格上涨的命题,考察的角度是“农业发展的问题”;2006年社会主义新农村建设问题,湖南的命题角度是“社会主义新农村需要全社会的参与”;2009年个税制度改革问题,命题角度是“政府与民众的关系”,从金融危机的角度更加深入的探讨了民众与政府的关系。可见,从宏观的层次、经济的层面高度组织题材,是湖南申论的重要特征,体现了公务员考试对于申论的定位和长期稳定的命题思路。因此认识和把握湖南申论题材,作答湖南申论试题,就要以宏观的角度看待试题和材料,运用宏观的方法解决各个领域中的具体问题。

主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和森林草原火灾等。

二、产生原因

2.湖南申论之“细”

(二)事故灾难

(1)需求量大,疫苗供求严重短缺。受暴利驱使,一些不具资质的企业和个人也倒起疫苗。

湖南申论习惯于选取经济社会发展中的某一个横截面,如价格上涨问题,烟花爆竹的“禁改限”,个税起征点的调整,外来务工人员的社会保障问题。都是将宏大的主题与某一阶层、某一领域、某一行业相结合,并且又将这些问题与本省省情紧密结合起来,既有较高的理论认识价值,又有较强的现实指导性,体现出命题思路紧扣党和政府的大政方针,紧扣当前地方政府施政重点,又紧密结合民生主题。

主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,环境污染和生态破坏事件等。

(2)信息不对称。生产者知道疫苗的实际成分,而消费者本身并不具备专业知识去监测厂家生产的疫苗,无法鉴别真伪,生产者就有机可乘。

3.湖南申论之“全”

(三)公共卫生事件

(3)工艺技术落后等原因,部分国产疫苗质量不达标,监管部门亦缺少对这些疫苗大规模上市后的系统评价,严重影响疾病预防的效果。

湖南申论试题给定的材料内容全面,包括有待解决问题的各个方面,如2006年对建设社会主义新农村的全方面的介绍,需要农民、政府、企业、社会的多方参与才能更好的推进新农村建设。2007年关于烟花爆竹的“禁改限”,不仅提到了民俗的重要性,也涉及了政府关于民生问题的听证制度和管理制度,同时也在法律上探讨了这一问题。2009年的个税制度改革问题,同样涉及全面,不仅是关系着所有纳税人的利益,关系着政府的施政能力,体现了建设和谐社会的重要要求。因此,在材料中要阅读全面,把握重点。“内容全面、充实”的作答要求被一再强调,客观上要求作答必须概括要点全面、拟定对策全面、提出观点全面、分析论证全面、作答湖南申论乃至全国申论都应该秉持这一要求。

主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

(4)法律的切实执行不到位。有些部门不把法律当回事,做假就不会消失。

4.湖南申论之“重”

(四)社会安全事件

(5)“批签发”管理漏洞。国家药监局不可能亲自监督各地的批签发执行情况,而负责执行批签发的中检所系统缺少有效的外部监督。

湖南申论试题的题材,偏重经济问题,习惯于从经济角度去考察考生的能力。从全国历年真题的分析我们可以看出,经济问题历来是申论考试的重头戏,这一点在湖南的申论考试中同样适用。对于中部崛起战略的提出、建设“两型社会”目标的提出,经济问题更是成为了重中之重。甚至于在关注社会问题、文化问题的同时,也是为了经济的进一步发展而努力。而未来申论考试更将会以“经济发展”为主线,或直接考察经济发展指标性问题,或与民生切实相关的一系列问题,而这些归根到底都对经济发展有促进作用。未来可能会结合“长株潭两型社会”发展的相关问题加以考察,读者需要密切注意这一热点。

主要包括恐怖袭击事件,经济安全事件和涉外突发事件等。

(6)“冷链系统”断链。疫苗出厂时合格,并不意味着使用时也合格。疫苗对温度敏感,过高或过低的温度都可能对疫苗质量产生影响。因此疫苗必须按要求进行储存、运输,否则就可能造成安全上的不确定性。

5.湖南申论之“近”

  二、突发公共事件的危害

(7)部分接种单位受利益诱惑违反条例,私自购进疫苗,监管体系短腿造成假疫苗满天飞。

体现在两个方面:一为时间之近,一为内容之近。首先,湖南申论选题的时效性强。所选题材通常为时下理论界或者政府、民众关心的话题,当年的政府工作报告和湖南省的政府工作报告确定的施政重点也会在试题中得到展现。例如2006年关于建设社会主义新农村的主题,直接体现了党的十六届五中全会提出的推进社会主义新农村建设的历史任务,提出了在湖南省建设社会主义新农村面临的一些问题和难题,这也关乎湖南农业大省的发展大局。又如2008年金融危机爆发,而湖南申论从个税起征点的角度引发了金融危机对民众生活的影响,同时也是结合09年两会代表的提案而选材。其次,申论选材紧扣本省省情,地方特色突出。历年申论材料的选择都偏向于选取与湖南密切相关、或选择与湖南发展有比较性的材料,如2008年对外来务工人员给了特别的关注,而湖南省历来是外出务工人员的输出大省。

每年突发事件造成的直接损失是惊人的。如我国2003因生产事故损失2500亿、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件的损失500亿元,以上共计达6500亿元人民币,相当于损失我国GDP的6%。2004年,全国发生各类突发事件561万起,造成21万人死亡、175万人受伤。全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。

三、采取措施

6.湖南申论之“新”

突发公共事件造成的间接损失同样不可忽视。比如说,事故灾害发生之后,公众的生活节奏被打乱,公众心理也会受到巨大冲击。

国家的相关规定早就对药品监督管理部门和人员的执法行为做出了明确规定,并强化了药品检验机构及人员的责任。所以,监管的漏洞并不是制度的缺失,而是制度的失灵。因为,对于任何制度,最终执行的都是人,所以,要“激活”失灵的药品监管制度,就必须强化对监督人员的监管,做到公开、透明、独立、专业、诚信、可问责,这方面既要有道德的教化,更要有法制的强制。

湖南申论材料选择上都会选择人物访谈的言论或媒体报道的言论,观点上给人很新颖的感觉,同时言论的材料更利于考生阅读判断、掌握考试要点和材料主题。如2006年湖南申论材料中抛开一贯摘录媒体报道或者选择事实性材料,采取了一种新的形式,就是再现座谈会的方式来传达信息。材料通篇都是座谈会中各位人士的发言,给人耳目一新,很有新颖性,具有很强的可读性。这种选材方式,无论从国家公务员考试还是从地方公务员考试来看,都是很少见的。

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